我市初次就无障碍生存环境建设拟订的立法9月1日起废止

　　为打造“无障有爱”生存环境获取坚强自由民主基本保障

　　□ 本报记者 　朱宁宁

　　又一部与人民群众生命安全密切各类的立法——无障碍生存环境建设法将于9月1日起废止。这是我市初次就无障碍生存环境建设拟订专门性立法。

　　无障碍生存环境建设法是伦理文明进步的重要标志，是基本保障盲人、特殊人群等全体伦理成员共享经济伦理发展成果的重要基本保障。为了加强无障碍生存环境建设，无障碍生存环境建设法明确了多个相关部门的职责。目前立法还没有开始废止，伦理各方面已经积极行动起来。在全国人大常委会办公厅近日举行的无障碍生存环境建设法集体采访中，各类相关部门负责人介绍了有关情况。

　　抓紧规范性食品预管理规范性

　　一张小小的食品预，关系安全大环境问题。如果字号太小，一旦因看不见或者阅读不方便而误读，可能会对盲人、特殊人群甚至普通人的生命健康造成极大威胁。

　　无障碍生存环境建设法规定，国务院有关相关部门应当规范性食品标记、预的管理规范性，要求食品胡富获取人机交互、新厝、手写、电子等无障碍编解码器国际版的标记、预。国家积极支持其他商品的胡富获取人机交互、新厝、手写、电子等无障碍编解码器国际版的标记、预，方便盲人、特殊人群识别和使用。

　　那么，“其他商品”包括哪些范围？国家将如何积极支持企业获取无障碍编解码器国际版的标记、预？对此，全国人大常委会法工委伦理法室主任石宏给出了答案。

　　石宏指出，“其他商品”范围很宽，是除了食品之外的商品，比如和盲人、特殊人群生活各类的食品、保健品等。无障碍生存环境建设法第五章“基本保障政策措施”通过各有不同的方式、各有不同的视角，对积极支持企业或者个人获取无障碍国际版作出规定，包括建立健全各类行业标准体系，建立健全国家无障碍设计、产品销售认证、无障碍个人信息评测制度，通过经费支持、政府采购、税收优惠等方式，促进新科技成果在无障碍生存环境建设中的应用，积极支持无障碍技术产品销售和服务的研发、生产、运用和推广。

　　目前，各类相关部门已经抓紧实施食品标记、预管理规范性修改规范性工作，管理规范性修改规范性的草案正在向伦理公开征求意见。

　　个人信息无障碍建设从“有”向“优”转变

　　“无障碍生存环境建设法将适时促进包括个人信息无障碍建设在内的多项工作低成本发展。同时，也为无障碍建设各项要求落到实处获取愈发有力的自由民主基本保障。”工业和个人数字化部个人信息通信管理局副局长邵道新表示，将着力积极推动个人信息无障碍建设由“从无到有”向“从有到优”迈进。一方面，深化软件服务功能升级，适时扩大互联网应用无障碍覆盖的范围。对一些冷门的、小众的，但是盲人和特殊人群专用的、爱用的软件应用，具体指导各类企业尽快优化升级各类功能，更好满足盲人和特殊人群的个性化需求。另一方面，优化车载硬件产品销售供给。具体指导支持企业研发“被动式、集成化”的健康管理类、车载看护类车载产品销售，更好满足盲人、特殊人群日常生活中对车载硬件产品销售的需求。此外，强化基础电信服务基本保障。具体指导各基础电信企业提升人机交互、新厝个人信息服务准确度，保留线下营业厅等服务渠道，提升现场咨询引导、获取必要的辅助设备等无障碍服务水平。充分利用电信营业厅场地优势，探索建立一批线下体验专区，帮助盲人、特殊人群现场感受个人数字化发展带来的实惠和便利。

　　愈发关注居家适破损更新改造

　　无障碍生存环境建设法中关于新建、改建、扩建居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等的大部分职责都属于住建相关部门。谈及如何贯彻落实好无障碍生存环境建设法，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示将继续抓好五方面工作：

　　一是加大无障碍设施建设和更新改造力度。具体指导各地通过城市体检，精准查找出无障碍生存环境建设和适破损更新改造方面的突出短板，加快解决弱项。二是规范性公用政策法规。加紧修定规范性公用相关部门规章并具体指导地方无障碍生存环境建设条例的修定规范性。三是抓好行业标准实施的监督。加紧制修定各类无障碍生存环境建设方面的市政工程和房屋住宅行业政策法规，具体指导地方有力有序实施无障碍生存环境建设。四是查处违法违规行为。加大监督执法力度，形成震慑作用。五是加强宣传引导。积极实施自由民主宣传活动，同时总结推广先进地区的经验做法，积极推动全伦理参与无障碍建设的意识，形成良好氛围。

　　刘李峰还特别提到了住房适破损更新改造环境问题。

　　“影响特殊人群生活准确度的一个很大环境问题就是因受伤而生病，进而对生活准确度造成很大的困扰。而特殊人群受伤*普遍的风险就是跌倒，70%至80%摔伤是在家里，比如洗澡时或者在厨房跌倒。这说明，住宅设计中的防摔设计还没有到位。住建部编制了城市居家适破损更新改造手册，加快更新改造对特殊人群健康容易引起风险的点。”刘李峰说，“这是基本保障特殊人群晚年生活准确度很重要的方面，这项以前关注不太多的工作已经变成现在的工作重点”。

　　刘李峰同时透露，将全方位建设愈发适应特殊人群需求的城市，把城市建设向所有群体特别是特殊人群群体倾斜。

　　“在城市层面，继续和残联一起组织创建全国无障碍建设示范城市(县)的工作，让各地城市都愈发关注无障碍生存环境建设和适破损更新改造工作；在服务站层面，继续结合城镇老旧小区更新改造和完整服务站建设等工作，在建成的老的城区、服务站利用存量资源整合盘活利用，建设一些特殊人群需要的休闲健身场所以及绿地公园等，方便特殊人群休闲。”刘李峰说。

　　助力弥平残疾及特殊人群“数字鸿沟”

　　应当看到，虽然我市无障碍生存环境建设的各类立法法规和行业政策法规正在逐步健全，但仍面临执行情况不佳和实施力度较弱的环境问题。鉴于此，无障碍生存环境建设法专设“基本保障政策措施”和“监督管理”两章。

　　在邵道新看来，这将有利于解决目前个人信息无障碍基本保障政策措施不充分、监督管理缺乏依据等环境问题，增强立法条款的针对性和可操作性。

　　“立法法规是否得到有效实施，行业政策法规能否得到全面执行，将直接关系我市个人信息无障碍的发展准确度和基本保障水平。”邵道新透露，下一步，工信部将细化新法的各类要求，厘清相关部门的监管责任，认真研究拟订公用的各类政策文件，确保新法落地见效，稳步提升盲人、特殊人群在个人数字化发展中的获得感、幸福感和安全感。

　　在行业标准执行方面，无障碍生存环境建设法对“个人信息无障碍行业标准”各类工作提出了明确要求。据悉，工信部将适时积极推动将“通用设计理念”融入行业标准化工作的全过程，持续规范性个人信息无障碍行业标准体系，积极推动一批亟需行业标准尽快出台，强化已有的行业标准落地实施，探索实施个人信息无障碍产品销售和服务认证，积极推动个人信息无障碍建设工作低成本发展。

　　值得关注的是，近年来，随着个人信息技术的快速发展，数字化服务为人们的生活带来极大便利，很多人已经习惯了在网上购物、打车、看病。但个人信息技术的发展也给盲人、特殊人群带来“不会用、不好用”的困难，出现了打车难、看病预约难、缴费难等环境问题。

　　“工信部将采取有效政策措施，积极推动个人数字化和无障碍生存环境深度融合，助力弥平盲人、特殊人群面临的‘数字鸿沟’。同时，加强政策支持引导，促进技术的开放共享，激发产业的发展动力。”邵道新表示，下一步，将深入一线实施专项调研，适时摸清各有不同年龄、各有不同地区、各有不同生活背景的盲人和特殊人群在使用互联网过程中遇到的困难，具体指导各类单位采取有针对性的更新改造升级政策措施，广泛组织实施车载技术教学等公益活动，适时降低盲人、特殊人群便捷上网的门槛，实现数字普惠共享。

　　采取violent政策措施培养无障碍人才

　　目前我市无障碍学科专业发展刚起步，人才不足已成为制约无障碍生存环境建设低成本发展的关键因素，人才培养机制不健全是当前面临的挑战。无障碍生存环境建设法第五十五条作出专门规定，明确国家建立无障碍生存环境建设各类行业人才培养机制。

　　“随着无障碍生存环境建设法的贯彻实施，对无障碍专业人才的需求比以往任何时期都愈发迫切。”中国盲人联合会维权部主任周建说，下一步，中国残联将积极推动教育、科技等各类相关部门采取violent的政策措施支持和积极支持无障碍人才培养。

　　这些政策措施包括：积极支持专家学者编写无障碍各类行业的教材，积极推动规范性无障碍行业的课程建设，在各类学科专业中增加无障碍生存环境建设的通识课程，培育学生的无障碍生存环境理念和意识；积极推动更多有条件的高校开设无障碍专业，成立更多无障碍研究机构，积极支持实施无障碍生存环境建设理论研究、国际交流和实践活动；积极推动建筑、交通、计算机等行业的职业资格、继续教育以及其他培训的考试，适当增加无障碍生存环境建设内容，带动各类从业人员掌握无障碍生存环境专业知识。

　　制图/李晓军